重磅！飼料禁抗成定局！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194號公告，明年1月1日起正式禁抗！閱讀次數(shù) [24314] 發(fā)布時間 :2019-07-15
“減抗/替抗”一直都是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，其牽涉到細(xì)菌耐藥性、食品安全、環(huán)境污染等問題。近年來，我國相關(guān)部門加快了對養(yǎng)殖業(yè)中抗生素使用規(guī)范的改進(jìn)與推行，包括《獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作方案（2018- 2021 年）》、《國家遏制細(xì)菌耐藥行動計劃（2016-2020年）》、《全國遏制動物源細(xì)菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》、以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年3月13日提出《藥物飼料添加劑退出計劃（征求意見稿）》等部署。
歷經(jīng)3個多月，2019年7月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194號公告正式發(fā)布，標(biāo)志著除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑退出歷史舞臺已成定局，其是中國畜牧飼料行業(yè)發(fā)展史冊的重要里程碑。從大眾呼吁在飼料中“減抗/替抗”，到現(xiàn)如今國家正式出臺“飼料禁抗”政策法規(guī)，我們經(jīng)歷了漫長的等待過程。
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告
第194號
根據(jù)《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》有關(guān)規(guī)定，按照《遏制細(xì)菌耐藥國家行動計劃（2016–2020年）》和《全國遏制動物源細(xì)菌耐藥行動計劃（2017–2020年）》部署，為維護(hù)我國動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，我部決定停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用部分藥物飼料添加劑，并對相關(guān)管理政策作出調(diào)整。現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下。
一、自2020年1月1日起，退出除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，獸藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、進(jìn)口獸藥代理商停止進(jìn)口相應(yīng)獸藥產(chǎn)品，同時注銷相應(yīng)的獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號和進(jìn)口獸藥注冊證書。此前已生產(chǎn)、進(jìn)口的相應(yīng)獸藥產(chǎn)品可流通至2020年6月30日。
二、自2020年7月1日起，飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）的商品飼料。此前已生產(chǎn)的商品飼料可流通使用至2020年12月31日。
三、2020年1月1日前，我部組織完成既有促生長又有防治用途品種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，刪除促生長用途，僅保留防治用途。
四、改變抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑管理方式，不再核發(fā)“獸藥添字”批準(zhǔn)文號，改為“獸藥字”批準(zhǔn)文號，可在商品飼料和養(yǎng)殖過程中使用。2020年1月1日前，我部組織完成抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說明書修訂工作。
五、2020年7月1日前，完成相應(yīng)獸藥產(chǎn)品“獸藥添字”轉(zhuǎn)為“獸藥字”批準(zhǔn)文號變更工作。
六、自2020年7月1日起，原農(nóng)業(yè)部公告第168號和第220號廢止。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年7月9日
(一) 194公告需要注意的時間節(jié)點(diǎn)
(二) 12種促生長藥物飼料添加劑成為被禁用的首要目標(biāo)【摘自中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)】
縱觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194號公告，除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種是被禁用的首要目標(biāo)，而根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第2625號《藥物飼料添加劑品種目錄及使用規(guī)范》之規(guī)定，促生長類藥物飼料添加劑品種包括以下12個品種（如表1所示）。
備注：1、既有促生長又有預(yù)防功能的藥物飼料添加劑品種（3種）：土霉素鈣預(yù)混劑、阿維拉霉素預(yù)混劑、恩拉霉素預(yù)混劑；2、既有促生長又有抗球蟲功能的藥物飼料添加劑品種（1種）：甲基鹽霉素預(yù)混劑。
需要特別指出的是：
雖然表1中的12種藥物飼料添加劑，它們以促生長為目的的應(yīng)用都將被禁止，但是其中土霉素鈣預(yù)混劑、阿維拉霉素預(yù)混劑和恩拉霉素預(yù)混劑，這3種藥物飼料添加劑由于還具有預(yù)防功能，它們以預(yù)防為目的的應(yīng)用將會得以保留，但是否還繼續(xù)歸類于“獸藥添字”管理，在此次第194號公告中并未給予明確的說明。
其次，除了促生長功能以外，甲基鹽霉素預(yù)混劑還具有抗球蟲功能，根據(jù)第194號公告之規(guī)定，甲基鹽霉素預(yù)混劑以抗球蟲為目的的應(yīng)用將會得以保留，并于2020年7月1日后歸于“獸藥字”管理。
(三) 2006“飼料禁抗”對于歐盟畜牧飼料行業(yè)的影響及其應(yīng)對之策
停止使用抗生素主要困難在于動物疾病上升，養(yǎng)殖效益下降。歐盟作為無抗養(yǎng)殖的先驅(qū)者，其在剛停止使用抗生素飼料時，經(jīng)歷了一段非常時期，即抗生素在飼料中不允許使用，但在治療中的使用量大大增加。如丹麥在停用抗生素之初，生豬的發(fā)病率和死亡率增加600%，治療性抗生素使用量呈比例增加，同時由于飼料轉(zhuǎn)化率降低，導(dǎo)致養(yǎng)豬生產(chǎn)成本提高了8% ~ 15%。這種情況從2009年開始有所逆轉(zhuǎn)，動物的生產(chǎn)性能開始提高，養(yǎng)殖成本開始下降，最重要的是治療用的抗生素逐漸減少，整個行業(yè)開始進(jìn)入一個良性循環(huán)的過程。
歐盟國家實行的無抗養(yǎng)殖經(jīng)驗，重點(diǎn)在于改善養(yǎng)殖管理、改進(jìn)飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生條件、使用安全、新型飼料添加劑。在新型飼料添加劑方面，2006年歐盟全面“飼料禁抗”后，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年，其主要用酸化劑、植物精油、抗菌肽、微生態(tài)制劑來替代抗生素，但目前還沒有找到任何一款產(chǎn)品能夠完全替代飼料中的抗生素功效且得到公認(rèn)。因此，抗生素的替代需要“策略”性思考，需要符合方案，包括飼料營養(yǎng)設(shè)計（實行更加精準(zhǔn)的營養(yǎng)）、選用一些功能性添加劑產(chǎn)品、提高養(yǎng)殖管理水平和生物安全體系建設(shè)、改善養(yǎng)殖環(huán)境等，形成一整套完整的綜合替抗方案來降低“飼料禁抗”后對于養(yǎng)殖業(yè)的影響。
(四) 我國的“飼料禁抗”基礎(chǔ)現(xiàn)狀
無抗養(yǎng)殖牽涉面廣，涉及政策、監(jiān)管、育種、飼料、疫苗、環(huán)境、意識等各方面。目前，我國無抗養(yǎng)殖的生產(chǎn)體系尚不夠完善，沒有形成無抗養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化流程體系，從抗病力強(qiáng)的豬品系培育、養(yǎng)殖過程監(jiān)管、豬舍建造、養(yǎng)殖環(huán)境、飼料配置、防疫、用藥體系等方面都影響豬的健康養(yǎng)殖水平，養(yǎng)殖場的技術(shù)水平參差不齊，養(yǎng)殖者的無抗養(yǎng)殖意識差距，抗生素替代產(chǎn)品防控腹瀉、防病治病的效果與抗生素相比仍存在差距，價格相對較高，故實際生產(chǎn)中抗生素仍會發(fā)揮重要作用，離完全的無抗養(yǎng)殖仍有一段距離。
目前，我國基于環(huán)境控制的無抗養(yǎng)殖已經(jīng)實現(xiàn)大規(guī)模養(yǎng)殖并取得了優(yōu)異的成績，但整體水平仍與國外相差甚遠(yuǎn)。且無抗養(yǎng)殖是相對的，在不同的季節(jié)、不同的區(qū)域、不同的硬件和管理條件下，表現(xiàn)大相徑庭。可以肯定地說，在有些地方，尤其是疫情感染壓力輕的時候，無抗養(yǎng)殖是可行的，也是成功的。
(五) “飼料禁抗”的應(yīng)對之策
“飼料禁抗”已成定局，現(xiàn)在考慮地是如何把“飼料禁抗”對于行業(yè)造成的影響降到最低，從而平穩(wěn)地過渡到“飼料后抗生素”新時代。其應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：
1. 新型功能性飼料添加劑的復(fù)合替抗應(yīng)用；
2. 對規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理；
3. 加大對養(yǎng)殖人員的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)“門檻”；
4. 大力推廣規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式；
5. 高度重視動物的防檢疫，確保動物健康安全；
6. 健全食品安全的法規(guī)和監(jiān)管體系；
7. 注重環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；
8. 建立良好的經(jīng)營體制，各環(huán)節(jié)形成共同體等。
(六) “飼料禁抗”是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇
隨著2019年7月9日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194號公告的正式發(fā)布，2020年的“飼料禁抗”對于全行業(yè)而言是個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，且在非洲豬瘟的背景下，它將是全行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)和挑戰(zhàn)，更是一個重大的發(fā)展機(jī)遇。我們將迎來畜牧業(yè)、飼料工業(yè)的科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的新時代。